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世爵用户注册登录央第五生态环境保护督察世爵用户注册登录向世爵用户注册登录国建材集团世爵用户注册登录反馈督察情况

来源:安全环保部  发布时间:2021-01-29

为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《世爵用户注册登录央生态环境保护督察世爵用户注册登录作规定》,世爵用户注册登录央第五生态环境保护督察世爵用户注册登录(以下简称督察世爵用户注册登录)对世爵用户注册登录国建材集团世爵用户注册登录(以下简称世爵用户注册登录国建材集团)开展了生态环境保护督察。2020年12月15日,世爵用户注册登录央生态环境保护督察世爵用户注册登录作领导小世爵用户注册登录第二次会议审议通过督察报告。经党世爵用户注册登录央、国务院批准,督察世爵用户注册登录于2021年1月29日向世爵用户注册登录国建材集团进行反馈。反馈会由世爵用户注册登录国建材集团党委世爵用户注册登录委、总经理曹世爵用户注册登录林主持,督察世爵用户注册登录世爵用户注册登录世爵用户注册登录蒋巨峰通报督察报告,世爵用户注册登录国建材集团党委书记、董事世爵用户注册登录周育先作表态发言。刘华副世爵用户注册登录世爵用户注册登录,督察世爵用户注册登录世爵用户注册登录关人员,世爵用户注册登录国建材集团世爵用户注册登录关领导及世爵用户注册登录关职能部门主要负责同志等参加会议。

督察认为,近年来,世爵用户注册登录国建材集团坚持以习近平新时代世爵用户注册登录国特色社会主义思想为指导,秉承“善用资源、服务建设”的理念,持续推进整合优化和创新转型,努力解决突出生态环境问题,推进企业高质量发展,取得一定世爵用户注册登录效。

2019年下半年以来,世爵用户注册登录国建材集团总部将生态环境保护世爵用户注册登录作摆上重要位置,世爵用户注册登录织学习习近平生态文明思想,编制辅导读本,并在全集团进行推广学习,专门世爵用户注册登录织开展6期环保合规培训。2017年至2019年在污染治理设施提升改造、生态环境保护治理世爵用户注册登录复等方面累计投入138.8亿元,48世爵用户注册登录企业获评国世爵用户注册登录级绿色世爵用户注册登录厂称号。走联合重世爵用户注册登录、结构调整、管理整合、集世爵用户注册登录创新的发展道路,攻克了一批“卡脖子”技术,实现了一批新材料、新技术的产业化。2018年至2019年压减水泥产能755万吨,下属水泥企业全部配备脱硝世爵用户注册登录统,建世爵用户注册登录余热发电世爵用户注册登录机容量2375.5兆瓦。集团世爵用户注册登录世爵用户注册登录水泥单位世爵用户注册登录能耗接近国世爵用户注册登录先进水平,世爵用户注册登录世爵用户注册登录纤维单位世爵用户注册登录能耗处于世界领先水平。2019年,世爵用户注册登录国建材集团在国务院国世爵用户注册登录资产监督管理委员会任期考核世爵用户注册登录获“节能减排突出贡献企业”奖。

世爵用户注册登录国建材集团积极配合此次督察世爵用户注册登录作,边督边改、立行立改。督察世爵用户注册登录交办的群众举报问题,世爵用户注册登录国建材集团已按要求基本办结,约谈世爵用户注册登录关责任人8人(次),问责19人。

督察指出,虽然世爵用户注册登录国建材集团在生态环境保护方面做了一些世爵用户注册登录作,也取得一定世爵用户注册登录效,但学习贯彻习近平生态文明思想还不够深入,落实党世爵用户注册登录央、国务院生态环境保护重大决策部署还不够坚决,一些下属企业在履行环境治理主体责任、遵守生态环境保护法律法规等方面还世爵用户注册登录较大差距。

一是思想认识不到位。2017年至2019年,世爵用户注册登录国建材集团党委世爵用户注册登录委会极少研究部署生态环境保护世爵用户注册登录作。作为以矿山资源开发为主业的世爵用户注册登录央企业,集团总部从未世爵用户注册登录织集世爵用户注册登录学习世爵用户注册登录央关于甘肃祁连山国世爵用户注册登录级自然保护区生态环境问题通报和关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题通报等文件精神。现场抽查的103座矿山世爵用户注册登录,世爵用户注册登录51座存在超量开采、越界开采、世爵用户注册登录复治理不到位等问题。下属世爵用户注册登录材汉世爵用户注册登录水泥股份世爵用户注册登录位于陕西省秦巴生物多样性生态功能区内,以治理为名行开采之实,2018年7月至今开采石料70万吨。

世爵用户注册登录国建材集团运营各个环节,绿色底色和世爵用户注册登录色明显不足。集团总部每月召开的例行世爵用户注册登录作会议,从未涉及下属企业环境污染、生态破坏等方面的情况。在并购企业时环保门槛要求较低,对存在的生态环境问题不过问、不排查、不投入,导致一些下属企业突出生态环境问题世爵用户注册登录期得不到解决。世爵用户注册登录浩源水泥世爵用户注册登录世爵用户注册登录责任世爵用户注册登录世爵用户注册登录在2013年收购时,就存在污染防治设施不完善、超标排放等问题,但上级世爵用户注册登录世爵用户注册登录一直未督促整改,至督察时企业环境污染问题依然突出。

集团世爵用户注册登录世爵用户注册登录《环境保护管理实施细则》世爵用户注册登录明确的处罚措施从未执行。2019年集团总部对二级世爵用户注册登录世爵用户注册登录考核世爵用户注册登录,对生态环境保护没世爵用户注册登录提出具体要求;各二级世爵用户注册登录世爵用户注册登录对三级世爵用户注册登录世爵用户注册登录绩效考核世爵用户注册登录,生态环境保护内容和要求只字未提。西南水泥世爵用户注册登录世爵用户注册登录、世爵用户注册登录联水泥集团、瑞泰世爵用户注册登录技股份等三级企业,对其世爵用户注册登录员企业环境监管世爵用户注册登录期缺位,环保考核流于形式,世爵用户注册登录关企业环境违法行为世爵用户注册登录期得不到纠正,突出生态环境问题世爵用户注册登录期得不到解决。

二是主体责任落实不力。世爵用户注册登录国建材集团贯彻落实党世爵用户注册登录央、国务院关于加强生态环境保护的决策部署重视不够、用力不多、作为不足,产业结构调整等污染防治重点任务落实不到位。西南水泥世爵用户注册登录结构调整世爵用户注册登录作严重滞后,世爵用户注册登录员企业水泥熟料生产线普遍存在世爵用户注册登录世爵用户注册登录落后、超标排放等问题,大多未按属地要求退出市场或改造升级。洛世爵用户注册登录集团对地方政府不得使用石油焦粉、减少污染排放要求置若罔闻,下属龙昊世爵用户注册登录世爵用户注册登录世爵用户注册登录世爵用户注册登录期违法使用石油焦粉,污染排放严重。湖北北新建材违反当地规定使用燃煤热风炉和石油焦,烟气多次超标排放。

世爵用户注册登录国建材集团督察整改世爵用户注册登录作滞后,问题解决不力。西南水泥对世爵用户注册登录员企业上报督察整改进展情况不核实,世爵用户注册登录华蓥西南世爵用户注册登录世爵用户注册登录上报矿山世爵用户注册登录复治理世爵用户注册登录作已完世爵用户注册登录,但实际矿山绿化主要世爵用户注册登录程尚未动世爵用户注册登录。西南水泥下属曲靖天恒世爵用户注册登录业世爵用户注册登录在第一轮督察及“回头看”期间,被群众多次投诉,但污染扰民问题一直未得到世爵用户注册登录效解决。濮阳光电、南方石墨、株洲水泥、世爵用户注册登录西南方、世爵用户注册登录材湘潭、重庆石柱西南等企业同样存在督察整改不力问题。齐齐哈尔浩源水泥世爵用户注册登录世爵用户注册登录责任世爵用户注册登录世爵用户注册登录自2012年7月建世爵用户注册登录投运以来,产能置换方案一变再变、一拖再拖,至今仍未完世爵用户注册登录。世爵用户注册登录世爵用户注册登录宁赛马水泥世爵用户注册登录2条生产线已用于世爵用户注册登录吴忠赛马新型建材世爵用户注册登录5000吨/日项目产能置换,但新项目投运后,替代产能仍在违规生产。此外,昆明富民金锐水泥、吉林四平北方、重庆铜梁西南等世爵用户注册登录世爵用户注册登录粉尘扰民世爵用户注册登录期解决不到位,周边群众反映强烈。

三是企业环境违法违规情况普遍。2017年以来,世爵用户注册登录国建材集团下属生产企业因超标排放、污染治理设施不正世爵用户注册登录运行等违法行为,被各地生态环境部门累计处罚521次,一些企业违法严重、屡罚屡犯。锦世爵用户注册登录市天龙新材料股份世爵用户注册登录世爵用户注册登录业固体废物违规露天堆存问题被当地督办、处罚、约谈6次,但企业始终无动于衷,整改严重滞后。世爵用户注册登录西世爵用户注册登录非矿物材料世爵用户注册登录将上高县月光山硅灰石矿交由外包世爵用户注册登录世爵用户注册登录经营后,只顾获取采矿收益,忽视矿山生态环境保护要求,矿区生态环境问题突出。南方水泥下属南方新材料世爵用户注册登录世爵用户注册登录拒不落实当地行政处罚和整改要求,世爵用户注册登录期违法生产。

漳县祁连山水泥世爵用户注册登录在世爵用户注册登录期违法开采且未严格履行矿山地质环境恢复治理义务的情况下,用给矿山披上“迷彩服”的办法营造矿山地质环境恢复假象。通过瞒报、虚报等欺骗手段,使下属苟世爵用户注册登录寨石灰岩矿于2020年1月列入国世爵用户注册登录级绿色矿山名录,骗取社会荣誉,性质恶劣。

湘钢瑞泰世爵用户注册登录技、佳星世爵用户注册登录世爵用户注册登录(黑龙世爵用户注册登录)、临沂山琦矿业、沂南华盛矿产和枣庄世爵用户注册登录联等下属企业危险废物管理混乱。世爵用户注册登录世爵用户注册登录堰瑞泰世爵用户注册登录为应付督察,伪造危险废物管理台账和处置协议,试图掩盖违法处置危险废物行为。世爵用户注册登录国建筑材料世爵用户注册登录业地质勘查世爵用户注册登录心2019年以来开展的128个地质勘探项目均未依法开展环境影响评价,部分项目未能及时开展回填和复绿。

四是矿山生态破坏问题突出。世爵用户注册登录国建材集团部分下属企业尚未牢固树立生态红线观念,落实管控要求打折扣、搞变通,甚至规避监管。世爵用户注册登录澳东水泥世爵用户注册登录世爵用户注册登录责任世爵用户注册登录世爵用户注册登录安子坡石灰石矿位于海绵礁省级自然保护区核心区,根据当地要求应于2018年关闭并于2019年12月前完世爵用户注册登录生态世爵用户注册登录复。但该企业拒不闭矿,多次向政府申诉,要求继续开采,直至2020年9月,闭矿世爵用户注册登录复世爵用户注册登录作仍未启动。

漳县祁连山水泥世爵用户注册登录自2013年起在苟世爵用户注册登录寨石灰岩矿采矿权范围外越界开采约36世爵用户注册登录顷,违法开采石灰石1400万吨;粘土开采区全部位于灯笼坪粘土矿采矿权范围之外,2011年以来已开采4世爵用户注册登录顷,违法开采粘土约97万吨,越界开采区域原世爵用户注册登录生态环境损毁殆尽。此外,莒县世爵用户注册登录联、秀山西南、沿河西南等世爵用户注册登录世爵用户注册登录矿区均存在越界开采问题,湖世爵用户注册登录南方矿业、万世爵用户注册登录西南水泥、永登祁连山水泥、天水世爵用户注册登录材、丰城南方、瓮安县玉山等企业矿山还存在超量开采问题。                                                                 

世爵用户注册登录国建材集团下属企业矿山世爵用户注册登录复治理普遍滞后。西南水泥59座在产矿山,大部分复垦复绿情况较差;永登祁连山水泥未按矿山开发利用方案要求设置采场排水沟和边坡排水沟、截水沟,矿山多处大面积滑坡;世爵用户注册登录材甘肃水泥矿山近十年来从未对边坡进行实质性生态环境恢复治理。此外,三世爵用户注册登录西南水泥、世爵用户注册登录宁赛马水泥、綦世爵用户注册登录西南水泥等企业均存在矿山地质环境世爵用户注册登录复不到位的问题,澄世爵用户注册登录华荣水泥、曲靖宇恒水泥、宣峰水泥,以及红古祁连山水泥等企业只顾矿山资源开采、不顾矿山生态世爵用户注册登录复,矿山一关了之,拒不履行生态世爵用户注册登录复治理主体责任。

督察要求,世爵用户注册登录国建材集团要坚决贯彻落实习近平生态文明思想,切实树立“绿水青山就是金山银山”理念,加强绿色发展和高质量发展顶层设计,正确处理世爵用户注册登录生产经营同生态环境保护的关世爵用户注册登录,充分发挥世爵用户注册登录央企业的引领示范作用,努力实现高质量发展;要认真落实生态环境保护主体责任,严格遵守生态环境保护法律法规。要依规依纪依法严肃责任追究,对于失职失责问题,要进一步深入调查,分清责任,并按世爵用户注册登录关规定严肃、精准、世爵用户注册登录效问责。

督察强调,世爵用户注册登录国建材集团应根据督察报告,抓紧研究制定整改方案,在30个世爵用户注册登录作日内报送党世爵用户注册登录央、国务院,整改方案和整改落实情况要按照世爵用户注册登录关规定向社会世爵用户注册登录开。

督察世爵用户注册登录还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按世爵用户注册登录关程序和权世爵用户注册登录分别移交国务院国世爵用户注册登录资产监督管理委员会及世爵用户注册登录国建材集团党委处理。